DR-CAFTA, del superávit al déficit

El siguiente es un documento técnico preparado por la Asociación de Industrias de la República Dominicana. Su mensaje es reiterado, pero necesario: el DR-CAFTA no ha sido comercialmente beneficio para el país. Las razones... ese es otro análisis.

Comercio exterior de República Dominicana en el marco del DR-CAFTA
 
El tratado de libre comercio entre República Dominicana, los países de Centroamérica (Costa Rica, Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua)  y Estados Unidos, mejor conocido como DR-CAFTA (por sus siglas en inglés), representa el bloque de países con mayor flujo de intercambio comercial con los que nuestro país tiene acuerdo alguno.

El DR-CAFTA fue firmado en el 2004. Su entrada en vigencia para la República Dominicana no se concretizó hasta marzo de 2007.

El bloque de países del DR-CAFTA representa para la República Dominicana, desde su entrada en vigencia, un mercado de unos US$4 mil millones anuales, en promedio el 55% de nuestras  exportaciones totales.

Basado en las estadísticas del SIECA y USITC, en los primeros dos años luego de la entrada en vigencia, las exportaciones (nacionales y de zonas francas) hacia el mercado DR-CAFTA se rezagaron, cayendo las mismas 4.6% en 2008 y un 17% en 2009. Esta reducción fue más notoria hacia Estados Unidos y Costa Rica.  A partir del año 2010 las exportaciones de la República Dominicana hacia este bloque tomaron un rumbo creciente, 11.65% en 2010, 14.62% en 2011. Ya para el 2012 presentaron un comportamiento decreciente (de un 7.51%) y a octubre 2013 de un -4.35%.

Estados Unidos lidera, a modo individual, la mayor colocación de bienes desde República Dominicana en el marco de este acuerdo, desde 2007 hasta la fecha se han exportado bienes por un monto global de US$28 mil millones, que representan el 96% de nuestras exportaciones al bloque DR-CAFTA.

Muy de lejos le sigue Guatemala, mercado en el cuál hemos logrado colocar bienes por valor de US$422 millones, representando este un 1.45% de las exportaciones dominicanas  bajo este acuerdo, le sigue Costa Rica con unos US$279 millones (0.9%), Honduras con US$232 millones (0.8%). El   Salvador con US$131 millones (0.45%) y Nicaragua con US$83 millones (0.29%).

Nuestra oferta exportadora hacia los socios comerciales del DR-CAFTA es algo variada, a Estados Unidos los mayores productos exportados han sido “Cigarros puros”, “instrumentos odontológicos de transfusión”, “T-Shirts de punto de algodón”; a Costa Rica “Barras de acero o hierro”; a El Salvador “resinas alcídicas” y “tejidos de algodón crudo”;  a Guatemala “Aceites de mineral bituminoso”; a Honduras “tejidos de ligamento de tafetán” y a Nicaragua “resinas alcídicas”, “tabaco sin desvenar” y tejidos en general.

En el caso de las importaciones, desde este bloque comercial importamos US$7 mil millones anuales, en promedio, un 45% de nuestras importaciones totales, desde su entrada en vigencia.

Como se observa en el gráfico, las importaciones tomaron un ligero empuje en el año 2008, para luego caer en alrededor de un 19% para el año 2009; retomando luego un comportamiento ascendente en 2011 (24%); ya para los últimos 2 años muestran un comportamiento decreciente.

De este lado de la balanza, Estados Unidos por igual es nuestro mayor vendedor, en promedio, el 94% de las importaciones que República Dominicana hace desde este bloque provienen del mercado estadounidense.

Entre los principales bienes que importamos por país podemos destacar los siguientes: Desde EE.UU. “Vehículos de motor”, “Harinas de soja”; de Costa Rica “Pañales desechables”, “Medicamentos para ventas al por menor”;  de El Salvador “Bebidas hidratantes”; de Guatemala “Medicamentos, caramelos y confites”; desde Honduras “Jabones orgánicos”, “Aceites en bruto” y de Nicaragua tejidos en general.

DEFICIT COMERCIAL

Las relaciones comerciales de República Dominicana con el bloque DR-CAFTA han estado marcadas por el déficit comercial, principalmente con Estados Unidos (85% del déficit comercial con el bloque CAFTA).

En el 2003, las estadísticas de USITC muestras que las relaciones comerciales de la República Dominicana con Estados Unidos presentaban un superávit en el intercambio comercial a favor nuestro, para ese entonces las exportaciones de RD ascendían a unos U$ 4,455 millones y las importaciones alcanzaban unos U$ 4,213 millones. En 2004, este superávit cayó un 29%, pero aun presentaba un comportamiento positivo en el comercio con Estados Unidos.

A partir de la firma del DR-CAFTA las relaciones comerciales tomaron un rumbo inverso, las exportaciones de RD decrecieron en un 10% promedio en el trienio 2007-2009 y un lento crecimiento de un 7% promedio en los años subsiguientes. El déficit comercial, por su parte, ha crecido a un ritmo de más de un 200% anualmente. Desde el año 2007, RD ha acumulado un déficit de más de 1100% en el intercambio comercial con los Estados Unidos, denotando que ha sido este país el que ha resultado más beneficiado de este acuerdo. 

Las relaciones comerciales con Centroamérica, por su parte, también han presentado un intercambio comercial desfavorable para la República Dominicana. Este déficit se incrementó para los años 2008-2010; para los años siguientes ha mantenido un ritmo decreciente. Según los datos del SIECA, República Dominicana solo mantiene balanza positiva frente a Guatemala en los ultimos 2 años (2012-2013).

 RETOS DEL FUTURO CERCANO

Para el 2015, alrededor de mil líneas arancelarias (962 productos y subproductos) contemplados en las canastas “C” y “M” entrarán al país con cero tasa de arancel. Dentro de la lista tenemos bienes tales como  los extractos de malta, algunas carnes, productos de pastelería, jugos, licores, bebidas fermentadas, tabaco, bloques, ladrillos para la construcción, tubos, cables, alambre de relleno para soldadura, varillas recubiertas y alambre relleno para soldar, puertas, ventanas, marcos, asientos y tapas de inodoros, entre otros.

En el caso de la industria gráfica, por ejemplo, entrarán en el 2015 o a más tardar en el 2016 con cero aranceles los talonarios de cheques, tarjetas postales, calendarios, y otros impresos.  También, lavabos y fregaderos, inodoros, perfiles, muebles de plástico, madera, ratán  y mimbre, entre otros.

A esto sumemos el hecho de que también empieza la desgravación arancelaria de productos de la canasta “F” como, por ejemplo, los productos lácteos.

La situación descrita anteriormente representa un reto para el país en general y para los sectores productivos en particular, esto requerirá que se sigan concretizando las medidas emanadas en el Segundo Congreso de la Industria Dominicana, para cuyo seguimiento el Presidente Danilo Medina ha instaurado una mesa para velar por el cumplimiento de las propuestas que surgieron del mismo; entre otras estrategias y políticas, planes y proyectos que se necesitan para afrontarlo, tanto desde el plano público como privado.

AIRD/RSS

24 de abril de 2014